Як компанія екснардепа Шевченка виграла в азербайджанської фірми два тендери на ремонти доріг у понад 700 млн грн на Прикарпатті

Упродовж вересня та жовтня Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області оголосила два тендери на капітальний ремонт доріг державного значення. Формально йдеться про різні об’єкти, різні населені пункти та різні технічні завдання. Проте перебіг обох закупівель демонструє подібність: ті самі учасники, схожа логіка торгів  та близькі кінцеві пропозиції, що відрізняються лише на символічні суми.

Ремонт траси Н-09 Мукачево – Львів

Перший тендер на капітальний ремонт ділянки дороги у Надвірнянському районі перемогла компанія ТОВ "ПБС" власника комплексу "Буковель" Олександра Шевченка. Відновлення має охопити ділянку км 235+150 – км 235+900 траси державного значення Н-09 Мукачево – Львів, що проходить через село Микуличин. Найскладнішою частиною робіт 750-метрового відрізка стане ремонт моста над бічним потічком річки Прут. Очікувана вартість робіт складала 300,6 млн грн, а ПБС запропонувала 278 млн грн.

фото: з тендерної документації

У цьому тендері взяли участь дві компанії — AzVirt MMC та ТОВ "ПБС", які під час аукціону суттєво скоригували свої цінові пропозиції. AzVirt змінив первинну ціну з 279 572 408 грн до 279 999 999 грн, а ПБС — із 294 800 000 грн до 278 000 000 грн, тож у фіналі AzVirt випередив конкурента всього на одну гривню.

Ще до відкриття торгів компанія AzVirt MMC подала скаргу до Антимонопольного комітету щодо дискримінаційних вимог у тендерній документації, які обмежували можливість участі іноземної компанії в закупівлі. Зокрема, замовник вимагав окремо підтвердити роботи з крупнозернистою та дрібнозернистою сумішшю, хоча технологічно ці процеси майже не відрізняються.

Іноземні компанії опинялися в складнішому становищі через вимогу подавати документи у формі КБ-2в, яка використовується лише в Україні. Також AzVirt звернув увагу на надто точні параметри техніки: вага котків мала становити 8, 13 і 16 тонн, а навантажувачі повинні були мати вантажопідйомність "до 3 тонн", що обмежувало використання інших сучасних або потужних машин.

Служба відновлення погодилась частково пом’якшити формальні вимоги, замінивши форму КБ-2в на будь-який документ, що підтверджує виконані роботи, та скоригувала обмеження щодо техніки. Основні технічні умови залишилися без змін.

Попри найвигіднішу пропозицію, AzVirt MMC було відмовлено через помилки у документації. Зокрема, підприємство неналежно оформило банківську гарантію, подало документи про працівників без перекладу українською мовою та не підтвердило досвід виконання аналогічних договорів.

Після того як ТОВ "ПБС" була визначена переможцем, Держаудитслужба зацікавилася закупівлею і наразі проводить перевірку, аналізуючи умови та рішення замовника, щоб з’ясувати, чи були дотримані правила публічних закупівель.

У 2021 році межах проєкту "Велике будівництво" було відремонтовано окремі ділянки дороги Н-09 Мукачево – Львів. За кошти держбюджету відновили 22,7 км дорожнього покриття у Надвірнянському та Івано-Франківському районах. Зокрема асфальтне покриття замінили на ділянках у селі Ямна та від Надвірної до об’їзної Богородчан. Замовником робіт була Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області, а підрядною організацією – ТОВ "ПБС".

Реконструкція дороги М-12 Стрий – Знам’янка

Другий тендер за оголошеною вартістю у 492 млн грн стосується реконструкції частини дороги державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка, яка проходить через села Княгиничі та Загір’я. Роботи охоплюють ділянку в 16,9 км. 

Як і в попередній закупівлі, охочих виконати роботи виявилося двоє — ТОВ "ПБС та  AzVirt MMC. Обидві компанії подали первинні цінові пропозиції, які потім знизили під час аукціону. AzVirt MMC зменшив свою пропозицію з 464,500 млн грн до 459,499 млн грн. ТОВ "ПБС" знизило ціну з 479,9 млн грн до 459,5 млн грн.

Читайте також: Ремонт дороги до Бистриці, що біля Буковелю, за 2 млрд грн: тендер виграла компанія власника курорту екснардепа Шевченка

У підсумку найнижчу вартість запропонував AzVirt — його кінцева пропозиція виявилася дешевшою за ПБС всього на 1 тисячу гривень.

Компанія AzVirt MMC оскаржує проведення великого тендеру на реконструкцію ділянки дороги М-12 в Івано-Франківській області. Спершу, 10 жовтня 2025 року, компанія подала скаргу на умови тендерної документації, вважаючи окремі вимоги дискримінаційними. Зокрема, AzVirt заявляв, що замовник надмірно деталізував вимоги до досвіду — наприклад, вимагав конкретні типи асфальтобетонних сумішей і точну масу котків.

фото: з тендерної документації

AzVirt також наголошував, що вимога подавати документи виключно за українською формою КБ-2в є дискримінацією для нерезидентів, які не використовують такі форми. Компанія також звернула увагу, що замовник не врахував міжнародні винятки щодо локалізації виробництва.

Частину вимог замовник змінив — наприклад, дозволив використовувати інші акти замість форми КБ-2в та додати винятки з локалізації. Однак ключові технічні вимоги щодо типів сумішей та маси котків залишилися без змін, оскільки замовник пояснив їх необхідністю відповідно до ДСТУ та проєктної документації.

Після цього замовник перейшов до розгляду пропозицій і 11 листопада відхилив пропозицію AzVirt. Компанія подала другу скаргу — цього разу вже на саме відхилення. AzVirt стверджує, що причини відхилення є формальними: зокрема, замовник заявив про невідповідність у документах щодо персоналу та вимагав додаткові підтвердження досвіду, хоча всі акти приймання робіт та пояснення були подані одразу.

У другій скарзі компанія просить АМКУ скасувати рішення про відхилення і повернути її пропозицію на розгляд. Наразі тендер зупинений і перебуває на розгляді Антимонопольного комітету.

Про підрядників

Компанія AzVirt MMC, зареєстрована в азербайджанській столиці Баку, має міжнародний склад власників. До її засновників входять азербайджанці Ельнур та Каміль Алієви Алі Огли, а також німецькі громадяни Вальтер Закаріс і Мартін Манфред.

ТОВ "ПБС" зареєстроване у селі Бистриця Івано-Франківської області. За даними YouControl, кінцевим бенефіціаром та засновницею компанії, створеної у 2004 році, вказана Іванна Непик, яка раніше була працівницею туристичного комплексу "Буковель". Проте фактично компанія опосередковано належить ексдепутатові Верховної Ради Олександрові Шевченку — засновнику та колишньому директору "Буковелю". Також, за даними видання Galka.If.Ua, у 2015 році тоді ще народний депутат Олександр Шевченко підтвердив свій стосунок до цієї компанії.

Як повідомляло  інформагентство "Інтерфакс", у 2018 році в прямому етері на фейсбук Олександр Шевченко визнав, що має дружні стосунки з олігархом Коломойським: "Про Ігоря Коломойського я можу сказати, що він – мій друг, партнер. Я ніколи не стидаюсь про це сказати. Ми разом будували "Буковель", разом захищали країну… Так, він різкий. Так, нестандартний, подекуди прикольний, іноді виглядає жорстким. Але він такий і є".

З 2021 року сам курорт "Буковель" перейшов під контроль Ігоря Палиці — народного депутата і бізнес-партнера Ігоря Коломойського.

• У Львові вулицю Віри, Надії, Любові за 31,39 млн грн ремонтуватиме компанія "Онур", яка активно скуповує землю в місті