Новий підрядник сміттєпереробного заводу у Львові: як влада міста усуває польську компанію від виконання робіт

Сміттєпереробний завод став символом довгобудів Львова, його зведення почалося ще 2021 року. Однак через суперечки між львівською владою та польським підрядником Control Process S.A. процес розбудови затягнувся на роки.

Розбіжності між сторонами дійшли до арбітражних судів у Парижі та Києві, а також вийшли на міжнародний рівень, коли Львівська міськрада звернулася до прем’єра Польщі Дональда Туска із звинуваченням у бік польського підрядника.

Читайте також: Скандал міжнародного масштабу: чому будівництво львівського сміттєпереробного заводу дійшло до Туска та європейських антикорупціонерів

За заявами компанії Control Process S.A. завод готовий на 95%, але представники міської ради заявляють про іншу цифру — у 80%. Як повідомив в інтерв’ю "Еспресо.Захід" представник польського підрядника Кшиштоф Хаб’єр така розбіжність виникає через оплачену містом виконану роботу.

"Місто стверджує приблизно 80%, тому що саме стільки вони нам заплатили. Це відображає відсоток сплачених робіт, а не відсоток виконання. Фактичний прогрес у виконанні робіт перевищує 95%", – розповів Кшиштоф Хаб’єр.

фото: ЛМР

Дроблення будівництва на три частини

Історія з поділу будівництва сміттєпереробного заводу на черги розпочалася у 2022 році. Тоді у перший етап передбачав зведення самого виробничого корпусу разом з усіма необхідними електромережами та трансформаторними підстанціями. До другої черги мали увійти адміністративна будівля, ремонтна майстерня та навіси для зберігання продукції. 

Однак на початку вересня 2024 року ЛКП "Зелене місто" повідомило FIDIC, або Міжнародну федерацію інженерів-консультантів, про наміри розбити будівництво сміттєпереробного заводу вже на три частини. 

Внаслідок цього нового поділу основні виробничі потужності заводу фактично перенесли до другої черги. Натомість у першій черзі залишили винятково об'єкти енергозабезпечення, а саме прокладання високовольтних кабелів, встановлення дизельних електростанцій та підстанцій. Третя черга будівництва передбачала зведення адміністративного корпусу, ремонтної майстерні та складських навісів.

Директор ЛКП "Зелене місто" Олександр Єгоров пояснив, що таке рішення було спровоковане оновленням державних будівельних норм щодо укриттів, а також через брак фінансування для повного завершення об'єкта.

"У нас не було всього обсягу коштів для завершення третьої черги. Тому до неї віднесли ті роботи, які будуть виконуватися вже після введення основного об'єкта в експлуатацію", – повідомив Єгоров.

Представник польського підрядника Control Process S.A Кшиштоф Хаб’єр вважає, що економічної доцільності на поділ об’єкта на три окремі черги не існувало. Більш того, як повідомив представник, в первинному контракті поділ будівництва не передбачався, а така ініціатива походила лише від замовника.

"Тендер ЄБРР (Європейського банку реконструкції та розвитку, – ред) був оголошений як один неподільний контракт — і саме цього вимагає логіка українського законодавства, оскільки йдеться про інтегрований промисловий комплекс категорії складності CC3 (найвищий клас складності будівництва для масштабних або екологічно небезпечних об'єктів, – ред). Це об’єкт високого рівня складності, де всі системи енергопостачання, технологічні лінії сортування, біосушіння, протипожежні системи, системи безпеки та інженерні мережі — повинні працювати як єдина синхронізована система", – пояснив Кшиштоф Хаб’єр.

Як судові експерти стали проти нового проєкту

Згідно з висновками трьох судових експертиз, які надав польський підрядник, ідея поділити будівництво сміттєпереробного заводу на три черги є недоцільною.

Першим на маніпуляції вказав експерт Кирило Усков наприкінці листопада 2025 року. Він перевірив державний електронний реєстр будівництва і виявив, що нові проєкти на три окремі черги юридично та технічно ніяк не пов'язані з первісним планом заводу.

За місяць, 30 грудня 2025 року, з'явився висновок будівельного експерта Вячеслава Шкребтія. Він пояснив, що за державними нормами, кожна черга будівництва має бути здатною працювати самостійно і видавати готовий продукт, у даному випадку переробляти сміття. Але замовник вклав усе основне виробництво лише в другий етап. Натомість перший, який передбачає встановлення кабелів та підстанцій та третій, де закладено зведення адмінбудівель на навісів, самі по собі нічого не переробляють, а тому називати їх окремими повноцінними чергами не можна.

Остаточно розкритикували цей план експерти Інституту ім. Бокаріуса у лютому 2026 року. Вони довели, що без виробничих потужностей енергомережі ні для чого не потрібні, а без навісів та офісів виробництво практично не зможе функціонувати. 

Водночас, як повідомив Олександр Єгоров, Львів має протилежні експертні висновки, проте не розкривав їх деталі та наголосив на тому, що місто тримає їх для арбітражних проваджень проти польського підрядника. 

“Нам важливо відстояти позицію міста і не видавати наперед фактологічні документи, які польська сторона наразі намагається дискредитувати”, – повідомив "Еспресо" Єгоров.

Як Львів намагався змінити підрядника робіт

У далекому 2021 році ЛКП "Зелене місто" замовило виготовлення проєкту зовнішніх електричних мереж для сміттєпереробного заводу. Тоді підряд отримало ТОВ “Кавер Енерджі Плюс”, будучи єдиним учасником тендеру.

Після тривалих скандалів між Control Process S.A та Львовом, комунальне підприємство вирішило замінити виконавця робіт на першу чергу, саме ту, що передбачає прокладання електромереж.

І у травні 2025 року, провівши тендер, Львів визначив нового підрядника. Як і в попередньому випадку, на пропозицію відгукнулася лише одна компанія – ТОВ "Кавер Енерджі Плюс", яка згодилася виконати роботи за 113,2 млн грн, що на 1,4 млн грн було менше за очікувану вартість.

У червні Львів подав дозвіл на зміну головного підрядника з польської компанії на "Кавер Енерджі Плюс". Однак тоді, Державна інспекція архітектури і містобудування відмовила місту в цьому. Підставу такого рішення ДІАМ стало неподання замовником висновку з оцінки впливу на довкілля. 

Нагадаємо, на той момент контракт на виконання робіт з Control Process S.A ще діяв. Львів анулював його аж у квітні 2026 року.

Вже після розірвання з ініціативи Львова контакту з польським підрядником, місто повторно намірилося назначити ТОВ "Кавер Енерджі Плюс" головним виконавцем. Проте ДІАМ знову відхилила пропозицію через технічні помилки в документації.

Обгрунтування зміни підрядника надав Олександр Єгоров: "З польською компанією було узгоджено виокремлення першої черги будівництва в окрему процедуру закупівлі. Це підтверджується 9-ю угодою, укладеною між польською стороною та містом Львовом, умови якої компанія згодом нівелювала та поставила під сумнів".

За словами польської сторони, певна частина робіт могла бути додатково доручена самим замовником, однак відповідальність за комплекс як єдине ціле залишалася за одним головним підрядником – Control Process S.A.

"Спроба розділити проєкт на три частини та доручити окремі частини поза головним підрядником, одночасно виключаючи відповідальність головного підрядника за ці окремі обсяги, але при цьому залишаючи за ним відповідальність за своєчасне завершення всього комплексу, включно з цими роботами, пусконалагодженням, навчанням персоналу та річною експлуатацією заводу, є не логічною та суперечить самій формулі контракту ЄБРР / FIDIC", – повідомив польський підрядник.

фото: ЛМР

Водночас, як стало відомо "Еспресо" у в одному із додатків до договору передбачено, що будівництво зовнішніх мереж та комунікацій є відповідальністю міста, а не польського підрядника. 

Як прокоментував Олександр Єгоров, зараз будівництво триває, і в найближчий час новий підрядник планує розпочати першу чергу робіт після отримання необхідного дозволу.

Про ТОВ "Кавер Енерджі Плюс"

Згідно з даними YouControl, бенефіціарами львівської компанії "Кавер Енерджі Плюс" зазначаються Роман Коцман та Марія Доманська. Основний напрямок діяльності фірми — електромонтажні роботи.

Державні замовлення впродовж 2023-2025 років у компанії суттєво збільшилися. Регіони робіт також обширні: від Львівщини до Дніпропетровщини.