Контракт на будівництво сміттєпереробного заводу чинний, а завод готовий на 95%, - Кшиштоф Хаб’єр про конфлікт зі львівською владою

Будівництво сміттєпереробного заводу у Львові перейшло у фазу гучного міжнародного конфлікту. Польська компанія CONTROL PROCESS S.A., яка є генеральним підрядником проєкту, заявляє про багатомільйонні борги, невиконання рішень арбітрів FIDIC та зрив зобов’язань з боку ЛКП «Зелене місто». Водночас у міській владі звинувачують підрядника у затягуванні робіт, фінансових претензіях та порушеннях контракту.

Про причини звернення до міжнародного арбітражу, OLAF, суперечку навколо термінів будівництва, претензії до Львова та можливість завершення проєкту — у розмові з Кшиштофом Хаб’єром, представником підрядника, директором з проєктів та керівником ринків Східної Європи CONTROL PROCESS S.A

Міжнародний спір і арбітраж

Чому ви вирішили звернутися до OLAF і якої відповіді ви очікуєте від Європейського бюро з боротьби з шахрайством?

Ми не коментуємо це питання. Ми можемо лише підтвердити, що такі процедури проводяться різними європейськими установами та органами.

Які порушення на вашу думку, допустила львівська сторона?

Порушення вже офіційно підтверджені сімома незалежними рішеннями, виданими міжнародними незалежними арбітрами, призначеними президентом Міжнародної федерації інженерів-консультантів (FIDIC) у Женеві. Останнього з цих арбітрів особисто призначив президент FIDIC, пан Альфредо Інглетті. Рішення є обов'язковими для обох сторін.

Ці рішення включають: несплату сум, вже затверджених до оплати, незаконне накладення штрафів за затримки, спричинені самим замовником, відмову виконувати обов'язкові рішення незалежних арбітрів, невиконання зовнішніх робіт з вини міста та перешкоджання роботам.

Одне питання потребує спеціального роз'яснення. Терміни завершення цього будівництва та всього проєкту, встановлені незалежним арбітром FIDIC, постійно змінюються. Це означає три наслідки:

Якщо ЛКП «Зелене місто» не розпочне власні зовнішні роботи та не виконає обсяг робіт, який зобов'язане виконати, термін завершення проєкту автоматично переноситься.

Відсутність фінансових розрахунків з підрядником ще більше збільшує затримки та накопичення заборгованості перед підрядником.

Кожен додатковий місяць бездіяльності наражає українську сторону на майбутні багатомільйонні компенсації євро. Іншими словами, чим довше ЛКП «Зелене місто» зволікає, тим більше шкодить собі, проєкту та мешканцям Львова.

Кшиштоф Хаб’єр, фото: radiolwow.org

5 березня 2026 року ви подали арбітражний запит до Міжнародної торгової палати (МТП) у Парижі. Які ваші вимоги?

Ми не обговорюємо процесуальну стратегію. На цьому етапі ми не можемо публічно розкривати деталі цієї справи. Ми можемо лише підтвердити, що розпочалося арбітражне провадження в Міжнародній торговій палаті (МТП) у Парижі. ЛКП «Зелено місто» є стороною провадження, приєдналося до провадження та наразі активно бере участь в обміні процесуальним листуванням.

Чи плануєте звертатися до інших судів або інстанцій?

Ми не коментуємо цей пункт у загальних рисах. З огляду на рівень та масштаби порушень контракту та мільйони євро збитків — сотні мільйонів гривень — які нам завдала українська сторона — Львівська міська рада та ЛКП «Зелене Місто», компанія повинна захистити свої фінансові, громадські та репутаційні інтереси на цьому етапі. Такі дії вживаються.

Суперечка довкола контракту

Міська влада заявляє, що контракт розірвали за погодженням ЄБРР. Що вам про це відомо?

Контракт не розірвано. Українська сторона продовжує листування з нами, і контракт залишається чинним. Наші співробітники все ще присутні на будівельному майданчику. Роботи призупинені компанією Control Process S.A. з 26 березня 2026 року виключно через несплату мільйонів євро за вже виконані роботи.

Поточний рівень оплати проекту становить приблизно 80%, а прогрес у виконанні робіт перевищує 95%. Ситуація ускладнюється фінансовими зобов'язаннями, які місто не врегулювало за іншими договірними елементами.

Крім того, останнє рішення незалежного арбітра FIDIC, видане 5 квітня 2026 року, визнало спробу розірвання договору недійсною. Це все, що ми можемо сказати на цьому етапі.

фото: Роман Балук

Перші рішення FIDIC були ухвалені ще в липні 2025 року. Чому ви не звернулися до міжнародного арбітражу раніше?

Саме це ми й зробили. Процедура перед незалежним арбітром FIDIC є покроковим процесом: кожна сторона представляє свою справу, незалежний арбітр збирає документи, оцінює їх, ставить додаткові запитання, а сторони надають додаткові докази, якщо бажають. Це займає час. Після винесення рішення обидві сторони абсолютно зобов'язані його виконати. Якщо хтось бажає його змінити, він може спробувати переговори або передати справу на арбітраж у Парижі до Міжнародної торгової палати (ICC). Однак, доки рішення незалежного арбітра FIDIC не буде змінено, його необхідно виконувати. Це чітко зазначено в договорі. На жаль, «Зелене місто» постійно не виконує це зобов'язання, що призводить до подальших зловживань та порушень договору. Лише після вичерпання всіх договірних етапів ми були змушені вдатися до міжнародного арбітражу. Це був порядок, якого вимагав договір, а не наша затримка.

Терміни та гроші

Ви заявляєте про понад 95% виконання робіт, тоді як місто говорить про 80%. Чому цифри різняться? 

Місто стверджує приблизно 80%, тому що саме стільки вони нам заплатили. Це відображає відсоток сплачених робіт, а не відсоток виконання. Фактичний прогрес у виконанні робіт перевищує 95%.

Рішення незалежних арбітрів FIDIC також підтвердили, що саме місто має виконати роботи на кілька мільйонів євро — дороги, паркінги, зовнішні комунікації та всю інфраструктуру поза головною будівлею.

 Ми повторюємо це з 2021 року. Місто досі цього не зробило і роками намагалося передати роботу підряднику, очорнюючи нас у ЗМІ.

Незалежний арбітр FIDIC однозначно постановив, що місто відповідає за ці роботи та всі затримки. Звідси й розбіжність. Рівень оплати порівняно з фактичним виконанням непропорційно низький — це одна з головних проблем у всій цій справі.

Чому ключові етапи будівництва до жовтня 2025 року не були виконані?

Це ще одне неправдиве твердження від ЛКП "Зелено Місто". Термін виконання робіт був офіційно продовжений рішенням незалежного арбітра FIDIC до 31 грудня 2026 року, з додатковим правом підрядника на три місяці для механічного та технологічного введення в експлуатацію, випробування та передачі установки.

Передумова цього рішення була чіткою: протягом максимум трьох тижнів з моменту його озвучення (тобто з 7 квітня)  "Зелено Місто" мало або замовити зовнішні роботи вартістю мільйони євро, або розпочати їх власне виконання. Воно не зробило ні того, ні іншого. Будь ласка, зрозумійте, що станом на сьогодні неможливо ввести в експлуатацію обладнання за рахунок європейських коштів. 

Усі лінії змонтовані та готові до введення в експлуатацію, але місто не підключило: електроенергію (постачання електроенергії 2,5 МВт), воду та каналізацію.

 Немає станцій попереднього очищення стічних вод та під'їзних шляхів, що перешкоджає початку договірної фази, тобто введення в експлуатацію та запуску. Місто відстає від графіка щонайменше на два роки, і це змушує його використовувати інші проблеми як прикриття, намагаючись приховати всі затримки зі свого боку. Як наслідок, терміни знову зсуваються. 

Реалістично – враховуючи поточну відсутність замовлень від міста – можлива дата завершення проєкту – кінець квітня або початок травня 2027 року, і ці терміни постійно подовжуються. Кожен тиждень бездіяльності ще більше відсуває графік.

Наголошуємо: ми були готові виконати цю роботу для міста. Місто її не замовляло. Вони намагалися залучити власні компанії, обходячи договірні процедури, що не було і не дозволено. Незалежний арбітр чітко заявив про це.

Місто стверджує, що ви не надали повну проєктну та кошторисну документацію. Чи це правда?

Ні, це неправда. Місто отримало повну проєктну документацію в цифровому вигляді. 

Найкращим доказом є те, що у квітні 2025 року місто саме провело тендер на електромонтажні роботи – якби не мало цієї документації, воно б не змогло цього зробити. 

Документацію було затверджено рішеннями Львівської міської ради, інженера FIDIC з підряду. Виконавчий комітет Львівської міської ради схвалив весь проект, а потім ЛКП «Зелене місто» виставило роботи на тендер. Незважаючи на це, компанія, обрана на тендері, ще не розпочала жодних робіт. ЛКП «Зелене місто» має відповісти за себе, коли замовить зовнішні роботи, які – за словами незалежного арбітра FIDIC та Національної компанії архітекторів України – воно зобов’язане виконати. Наразі це є основною причиною невиконання проекту.

У мерії також заявляють, що ви вимагали додаткові 17 мільйонів євро за роботи, передбачені контрактом.

Це неправда. Control Process не запитує 17 мільйонів євро на роботи, передбачені контрактом. Суми, що підлягають врегулюванню, були визначені незалежними арбітрами FIDIC і мають різний характер:

• повернення коштів, незаконно утриманих з рахунків-фактур, раніше затверджених до оплати,
• витрати на продовження проекту через затримки з боку Замовника,
• відсотки та фінансові збори за прострочені платежі,
• індексація контракту, прямо передбачена в додатках до контракту.

Замовлення додаткових робіт, які місто Зелене Місто не виконало з 30 вересня 2024 року. Перший термін згідно з Додатком № 8 до Контракту, в якому місто підписало, що вся інфраструктура буде завершена до цієї дати, вже минув. Пізніше вони попросили продовжити цей термін до червня 2025 року, і до сьогодні нічого навіть не розпочато. Не обманюйте себе. Просто запитайте місто про Додаток № 8 до Контракту, який вони засекретили та відмовляються публічно розголошувати.

Як ви прокоментуєте заяви міста про процедурні порушення та занадто короткі строки (один тиждень замість 84–90 днів) ухвалення рішень арбітрами?

Це звинувачення є хибним. Згідно з контрактом, рішення незалежного арбітра FIDIC видаються протягом 84 днів. Однак контракт не забороняє видавати рішення протягом коротшого періоду — це є виключною компетенцією незалежного арбітра. Важливо, що в нашій справі вже діяли два інші незалежні арбітри. Першим був пан Роберт Верт з Німеччини, який також видав свої рішення. Другим був пан Ентоні Едвардс, арбітр, призначений президентом FIDIC з Великої Британії. Це експерти світового класу з контрактів FIDIC, але, на жаль, таких людей бракує в структурі Green City, інакше з цим контрактом було б менше проблем. Загалом було винесено сім рішень та понад 70 постанов. Сторони, включаючи ЛКП «Зелене місто», надали свої письмові заяви, документи та докази. Рішення були прийняті однозначно. Жодне з рішень арбітрів не підтвердило та не підтвердили статусу. Але ми не будемо вдаватися в подробиці щодо цього процесу.

фото: Андріана Стахів

Що далі

Що зараз відбувається на будівельному майданчику? Чи ваші співробітники все ще присутні?

У нас все ще є працівники на об'єкті. Роботи були призупинені з 26 березня 2026 року виключно через несплачені багатомільйонні платежі за вже виконані роботи.

Крім того, місто досі не продемонструвало, відповідно до пункту договору (Фінансові домовленості роботодавця), що воно має достатні фінансові ресурси для завершення проєкту. Протягом останніх кількох років LKP "Зелене Місто" надавало неправдиву інформацію з цього питання у своїх листах. Останній лист від 2026 року знову містить непідтверджену інформацію про те, що місто Львів та LKP "Зелене Місто" мають достатньо коштів на своїх рахунках та кредитів для завершення проєкту.

Правда полягає в тому, що цих коштів потенційно недостатньо для завершення проєкту та виконання зовнішніх робіт, і, можливо, саме тому вони намагаються отримати гарантії польського банку. З цієї причини вони створюють неправдиву інформацію в ЗМІ, стверджуючи, що підрядник мав виконати цю роботу для міста, до речі, безкоштовно.

Якби конфлікт вдалося врегулювати, скільки часу вам потрібно для завершення заводу і які умови мали б бути виконані?

Ми готові завершити проєкт з нуля. Польська сторона мала численні можливості розірвати договір з вини клієнта, але до сьогодні вона цього жодного разу не зробила. Станом на сьогодні, через ненадання містом фінансових ресурсів для завершення проєкту та відсутність платежів, ми отримали кілька договірних підстав для розірвання договору з вини клієнта. 

У березні та квітні ми надіслали листи, в яких повідомляли нас, що ми набули цього права та можемо ним скористатися.

Незважаючи на це, ми не розірвали договір. Ми не бажаємо розривати цей договір, оскільки наша мета – завершити проєкт. Умови чіткі: місто має розрахуватися за вже виконані роботи, замовити власні зовнішні роботи (дороги, парковки, комунікації) та продемонструвати, що воно має кошти для завершення інвестицій. Після виконання цих умов проєкт може бути завершено, включаючи 12-місячний пусковий період та навчання персоналу Львова, передбачені контрактом. Конкретні терміни залежать від письмових домовленостей та готовності міста замовити виконання відсутніх робіт.

На які компроміси ви готові піти?

Ми готові піти на різні компроміси. Найголовніше для нас – побудувати цей завод. Інвестиції фінансуються за рахунок європейського гранту E5P (10 мільйонів євро), який був профінансований різними країнами, зокрема польськими платниками податків. Банківські гарантії, незаконно отримані Зеленим містом», були на 80% контргарантовані KUKE – Польською корпорацією експортного кредитного страхування, що діє під егідою Міністерства фінансів.

Грант E5P був призначений для будівництва всього заводу, і саме цьому ЛКП зараз перешкоджає. Нашим пріоритетом залишається завершення будівництва, щоб гроші платників податків зі Львова, України та Європи не були витрачені даремно. Дії ЛКП «Зелене місто» затримують введення заводу в експлуатацію на роки.

У проєкті задіяні наші ноу-хау, авторські права, обладнання, технології, ІКТ-системи та вся система управління заводом. Спроба розірвати контракт на такій просунутій стадії є нелогічною, безглуздою та шкідливою для проєкту.

Наша позиція: нехай місто спочатку розрахується за виконану роботу. Ми готові відновити будівництво та відкласти будь-які суперечки — штрафи та відсотки — щоб роботи могли продовжуватися.

Чи зараз тривають переговори з містом щодо відновлення співпраці?

Ми вже надіслали щонайменше чотири-п'ять запрошень на переговори до Кракова та запропонували поїздку до Львова. Останнє запрошення ми надіслали 29 квітня 2026 року. Міська сторона, представлена ​​паном Єгоровим від ЛКП «Зелене місто» та Львівської міської ради, не хоче розмовляти та не реагує на наші пропозиції. Наша рука залишається простягнутою. На жаль, ЛКП «Зелене місто» поводиться так, ніби взагалі не хоче, щоб цей завод будувався. 

• Сигнал для інвесторів: Польща закликає знайти компроміс і не руйнувати проект будівництва сміттєвого заводу у Львові
• Це не політика, а захист інтересів міста: у Львові заявили, що оголосять новий тендер і добудують сміттєпереробний завод