Скандал міжнародного масштабу: чому будівництво львівського сміттєпереробного заводу дійшло до Туска та європейських антикорупціонерів

Будівництво сміттєпереробного заводу у Львові, яке мало стати одним із найбільших прикладів українсько-польської співпраці у сфері інфраструктури та екології, перетворилося на масштабний міжнародний конфлікт із взаємними звинуваченнями, арбітражами у Парижі та Києві, фінансовими претензіями на десятки мільйонів євро та політичними заявами.

Львівська міська рада вже офіційно звернулася до прем’єр-міністра Польщі Дональда Туска, польський підрядник Control Process S.A. публічно звинувачує місто у порушенні контракту, невиконанні рішень міжнародних органів.

Львів звернувся до Дональда Туска

28 травня під час сесії Львівської міської ради депутати ухвалили звернення до прем’єр-міністра Польщі Дональда Туска через ситуацію довкола будівництва сміттєпереробного комплексу.

Андрій Садовий підкреслив, що місто до останнього намагалося уникати публічної ескалації, проте дії підрядника змусили винести конфлікт на міжурядовий рівень.

За його словами, громада Львова вже сплатила понад 30 мільйонів євро за виконані роботи, однак об’єкт досі не завершений.

Мер також заявив про спроби окремих польських посадовців втручатися у ситуацію та лобіювати інтереси підрядника.

"Щобільше, нам відомо про спроби тиску на український уряд із закликами переконати Львів продовжити співпрацю з компанією, яка систематично не виконувала умов контракту. Ми вважаємо таке лобіювання та втручання абсолютно неприйнятними", – заявив Садовий.

Що заявляє Львівська міська рада

Під час сесії депутат Назарій Бербека наголосив, що цей контракт є одним із найбільших інфраструктурних об’єктів, який реалізує польський підрядник в Україні. 

У зверненні до польського уряду депутати зазначили, що цей проєкт міг стати символом успішної співпраці між Україною та Польщею в контексті майбутньої відбудови країни.

У міськраді також нагадали, що ще у серпні 2025 року зверталися до Дональда Туска через систематичне невиконання умов контракту підрядником.

Окремо депутати звернулися до Кабінету Міністрів України та Міністерства економіки з проханням підтримати Львів у комунікації з польською стороною та не допустити «подвійних трактувань чи спекуляцій» навколо будівництва заводу.

фото: Роман Балук

Позиція "Зеленого міста"

Директор ЛКП «Зелене місто» Олександр Єгоров заявив, що міжнародний надзвичайний арбітр відхилив вимоги польської сторони, яка намагалася заборонити місту розривати контракт та продовжувати роботи на об’єкті.

За його словами, арбітраж також зобов’язав польську компанію компенсувати Львову майже 13 тисяч євро юридичних витрат.

"Мова йшла про те, щоб заборонити нам розривати контракт і вчиняти будь-які дії. Цей позов був відхилений", – заявив Єгоров.

Водночас він повідомив, що в Міжнародному комерційному арбітражі у Києві триває основний процес, де 11 травня вже відбулося слухання щодо юрисдикції. Протягом місяця він очікує на ухвалу, після якої розпочнеться розгляд справи по суті.

За словами директора ЛКП, всі закриті актами роботи, які підрядник виконав до моменту розірвання контракту повністю оплачені. Фінальний проміжний сертифікат буде затверджений FIDIC-інженером лише після проведення повного взаєморозрахунку та аудиту.

Фінансові претензії

Олександр Єгоров стверджує, що польська компанія досі не повернула місту один мільйон євро авансу. Через це Львів звернувся до банку-гаранта та очікує виплати банківської гарантії.

Окрім цього, у "Зеленому місті" говорять про інші фінансові претензії до підрядника, зокрема:

• понад 1,3 млн грн компенсації за електроенергію;
• борги за оренду техніки;
• витрати на пальне;
• непередану проєктну документацію.

У ЛКП заявляють, що частину документації доводиться відновлювати заново, а всі додаткові витрати будуть включені до арбітражних позовів.

Попри судові процеси, у Львові запевняють, що будівництво заводу продовжиться.

У міськраді планують розпочати першу чергу робіт після отримання необхідних дозволів. За словами Єгорова, орієнтовний термін завершення першої черги становить близько восьми місяців, а загалом завершити будівництво прогнозують у межах 8–10 місяців.

Що відповідає польська компанія Control Process

Компанія Control Process S.A. категорично відкидає всі звинувачення керівництва Львова. У своєму розлогому відкритому листі до депутатів ЛМР, виконавчого комітету та Львівської ОВА польський підрядник зазначає, що розірвання контракту є абсолютно протиправним, а міська влада свідомо спотворює інформацію про реальний стан справ на об'єкті.

Польські будівельники наголошують: завод на сьогодні готовий приблизно на 95%, і найкоротший шлях до його запуску — це повернення сторін за стіл перемовин у межах чинного договору.

"Продовження та успішне завершення робіт на об'єкті стало неможливим виключно через систематичні порушення з боку замовника. Ми зіткнулися з хронічною несплатою за фактично виконані та прийняті FIDIC-інженером обсяги робіт, відсутністю підтвердженого подальшого фінансування проєкту, а також із повним незавершенням містом зовнішньої інфраструктури", – йдеться в листі.

Арбітраж у Парижі та суперечка щодо юрисдикції

Представники польської компанії переконують, що ЛКП "Зелене місто" маніпулює проміжними юридичними рішеннями, видаючи відмову в екстрених заходах забезпечення за перемогу у спорі по суті.

За словами польської сторони, Комісія з вирішення спорів (DAB), передбачена міжнародними правилами FIDIC, вже визнала одностороннє розірвання контракту Львовом недійсним, а сам договір — чинним.

Керівник компанії Кшиштоф Хаб'єр у коментарі "Еспресо.Захід" заявив, що Львів маніпулює рішенням арбітра.

"Те, що говорить пан Єгоров, є маніпуляцією. Той факт, що надзвичайний арбітр на цьому етапі відмовився вживати додаткових тимчасових заходів забезпечення, жодним чином не скасовує його висновків. Арбітр визнав чинними попередні рішення Комісії DAB, які покладають повну відповідальність за затримку будівництва на замовника — ЛКП “Зелене місто”", – заявив він. 

Також Control Process заявляє, що надзвичайний арбітр Міжнародної торгової палати у Парижі (ICC) у Парижі чітко підтвердив, що саме це місто, а не Київ, є єдиним належним та легітимним місцем для розгляду цього спору.

фото: Роман Балук

Суперечка про гроші

Control Process також заперечує заяви Львова про повний розрахунок із підрядником.

У компанії стверджують, що загальна вартість контракту становить 40,9 млн євро, тоді як оплачено лише близько 30 млн євро.

При цьому польська сторона заявляє, що завод готовий на 95%.

"Контракт на 40,9 мільйона євро, завод побудований на 95%, а оплачено 30 мільйонів. Виникає логічне і дуже серйозне запитання до керівництва міста та ЛКП: де решта майже 11 мільйонів євро, які передбачені бюджетом проєкту?" – заявив Кшиштоф Хаб'єр.

Політичний скандал та реакція Польщі

Окремою частиною конфлікту стали заяви про можливий політичний тиск.

У Львові заявили, що окремі польські чиновники намагалися впливати на ситуацію та лобіювати інтереси підрядника.

Натомість у Control Process стверджують, що саме дії Львова можуть зашкодити репутації України та відлякати європейських інвесторів.

"Якщо міжнародний контракт можна розірвати всупереч рішенням DAB та базовим регламентам FIDIC, це руйнує засади європейської інтеграції", - пояснює Кшиштоф Хаб'єр. 

Хаб'єр також нагадує, що скарги на дії керівництва ЛКП “Зелене місто” та мерії Львова вже спрямовані до відповідних антикорупційних органів, Європейського офісу з питань запобігання шахрайству (OLAF), а також до міжнародних фінансових інституцій, які здійснюють нагляд за використанням кредитних коштів ЄБРР в Україні.

Що далі

Наразі конфлікт зайшов у глухий кут, а подальше майбутнє заводу сторони бачать абсолютно протилежно. Львівська влада налаштована рішуче і планує запустити підприємство з іншим підрядником.

Натомість польська сторона переконана: спроба відсторонити легітимного підрядника за крок до фіналу затягне будівництво на роки, а судова епопея у міжнародних інстанціях завершиться для бюджету Львова важкими фінансовими санкціями. Наразі очевидно одне — остаточну крапку у цьому масштабному інфраструктурному клінчі  ставитимуть міжнародні арбітражні інституції.

Що було раніше

Побудувати  завод львівська влада обіцяла неодноразово. Зокрема, ще у 2016 році міський голова Львова Андрій Садовий заявляв, що "якщо ніхто не буде заважати і все йтиме чітко за планом, то, приблизно, за 3 роки місто матиме завод з перероблення відходів".

У 2019 році в міськраді знову перенесли терміни, заявивши, що сміттєпереробний комплекс запрацює у 2021 році.

У жовтні 2020 року Європейський банк реконструкції та розвитку затвердив переможця міжнародного тендеру на будівництво комплексу з переробки відходів у Львові. Тоді ж були визначено нові терміни – 2023 рік.

Далі оголошені терміни запуску — кінець 2023 року, 28 лютого та 4 жовтня 2025 року — не були виконані. У 2024 році міська рада навіть розглядала розірвання контракту з підрядником.

Обидві сторони заявляють про готовність продовжувати роботи, однак покладають провину за затримку виключно на опонента.

А 23 березня Львів розриває контракт із польським підрядником на будівництво сміттєпереробного заводу

• Скандал навколо сміттєпереробного заводу: Львів виграв перший раунд суду у польського підрядника