Петиція про відставку Садового: чого домагається адвокат і чи має вона сенс

Деталі ситуації у коментарі для "Еспресо Захід" повідомили автор петиції Андрій Петришин та голова депутатської комісії законності, депутатської діяльності та свободи слова ЛМР Уляна Пак.

Чому з’явилась петиція та чого нею домагаються

Як зазначено у тексті документа, його ініціатор адвокат Андрій Петришин вимагає від Львівської міськради прийняти рішення про недовіру меру Львова Андрію Садовому та надалі достроково припинити його повноваження. 

Обґрунтовують це статтею 79 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні", який вказує на можливість достроково припинити повноваження міського голови, якщо він порушує Конституцію або ті ж Закони України та не забезпечує здійснення наданих йому повноважень. 

У тексті петиції одразу ж посилаються на конкретні рішення судів, зокрема у справі щодо Грибовицького сміттєзвалища, підняття вартості проїзду у громадському транспорті та обмеження на безоплатну можливість користуватись ним для пенсіонерів. Окрім того, йдеться і про ревізію Північного офісу Держаудитслужби, яка виявила недоотримання Львівською громадою 214 млн грн. Ці кошти мали б надійти у бюджет обов’язкової пайової участі забудовників, проте, згідно з петицією, міськрада цей процес свідомо не контролювала. 

Відтак Андрій Петришин заявив, що за вищезгаданим законом голова міськради може бути звільненим за петицією та рішенням ⅔ депутатського корпусу, якщо він порушує законодавство й Конституцію. 

"Такої процедури немає"

Як пояснила голова депутатської комісії законності, така петиція не матиме реального юридичного впливу. 

"Є чинне законодавство, яке передбачає процедуру відставки міського голови. Проте через петицію це зробити просто неможливо, такої процедури немає. Тобто, навіть за підтримки депутатів, продовження цього процесу не відбудеться, бо закон передбачає, хто може реалізувати таке. До прикладу, рада, як колегіальний орган", – пояснила Уляна Пак. 

Депутатка додала, що петиція та подальша підтримка може бути як певний сигнал про невдоволення діяльністю міського голови. Однак прямих наслідків вона не може мати. 

"Є інші інструменти для відставки. Якщо в ініціатора є така позиція та бажання, то на комісії (засіданні комісії законності, – ред.) я порадила йому застосувати інші механізми, бо петиція ніяк не призведе до відставки міського голови", – додала голова комісії. 

Дві петиції, оціночні судження та позов до суду

Нещодавно, 3 березня, відбулось засідання комісії законності, депутатської діяльності та свободи слова ЛМР. Там розглядали питання реєстрації петиції щодо скасування норм, які не відповідають, на думку Андрія Петришина, Конституції та обмежують право громадян на звернення. 

Якщо ж конкретизувати, то йдеться про вимогу анулювати положення, які не дозволяли зареєструвати попередню петицію щодо відставки міського голови Садового. Зокрема йдеться про такі норми: 

• петиція не може містити оціночних суджень без наведення доказів такої оцінки;
• предметом петиції не може бути обрання, призначення та звільнення посадових осіб ЛМР.

На засіданні Петришин зазначив, що Закон чітко передбачає перелік підстав, при яких петиція не допускається до розгляду. Однак, за його словами, ЛМР розширила список, аби не пропустити невгодні їм. 

"Якщо зараз усі охочі громадяни почнуть реєструвати петиції з оціночними судженнями, то це не створить жодного конструктиву, лише дуже багато незручностей. Чи ми отримаємо бажаний результат, працюючи з цим. А петиція – це має бути інструмент, який реалізують. Як нам зробити це в такому разі?", – пояснила Уляна Пак, однак погодилась щодо другого пункту петиції.

Відтак голова комісії запропонувала рішення – створити спеціальну робочу групу, яка складатиметься з юристів й науковців та досліджуватиме питання зміни статуту міської громади у частині впливу на посадових осіб ЛМР, проте при умові виключення з петиції пункту про оціночні судження. 

На такі умови Андрій Петришин не погодився, та вже у коментарі Еспресо.Захід заявив, що ані департамент адміністрації міського голови, ані депутатська комісія не допускають петиції до реєстрації та етапу збору підписів. Саме тому автор обох документів звернувся до суду. Наразі судовий розгляд ще триває.

• Нещодавно прокуратуру зобов'язали розслідувати можливі зловживання владою Садового.