Мобілізація у лютому: що нове запровадили та чого чекати у майбутньому

"Еспресо.Захід" розповість про нововведення, які вже діють та нові можливі ініціативи.

Скасування строкової служби

Наприкінці січня 2024 року на офіційному вебпорталі Верховної Ради було опубліковано урядовий законопроєкт №10449, розроблений спільно з Генеральним штабом та народними депутатами. Документ спрямований на вдосконалення механізмів формування особового складу ЗСУ, ротаційних процесів та інших аспектів військової служби, враховуючи посилення загрози з боку агресора та його наміри щодо подальшої окупації українських територій.

Після другого читання, 11 квітня, законопроєкт було ухвалено, а 16 квітня президент Володимир Зеленський підписав його. Основні положення закону набули чинності через місяць після офіційної публікації у виданні "Голос України", тобто з 18 травня.

Згідно з новим законом, строкова військова служба скасовується. Замість неї з 1 вересня 2025 року в усіх навчальних закладах запровадять базову загальновійськову підготовку для громадян віком від 18 до 25 років. Її тривалість складатиме до п’яти місяців у мирний час і до трьох місяців – під час воєнного стану. Особи, які успішно завершать навчання, будуть зараховані на військовий облік у територіальних центрах комплектування за місцем проживання.

Моментом початку військової служби вважається відправлення військовозобов’язаного до військової частини. Однак мобілізованих не можуть одразу направляти на фронт – перед цим вони мають пройти обов’язкову базову підготовку, яка триватиме 2–3 місяці.

Мобілізація "помолодшає"?

16 вересня Верховна Рада розглянула доопрацьований законопроєкт №11379-д, який передбачає заборону мобілізації громадян віком до 25 років. Документ ухвалено та наразі очікує на підпис Президента. Раніше законодавство допускало мобілізацію військовозобов’язаних, які ще не досягли 25-річного віку, якщо вони були визнані непридатними у мирний час або обмежено придатними під час воєнного стану. Водночас народний депутат Олексій Гончаренко у своєму Telegram-каналі повідомив, що відповідно до директиви Командування Сухопутних Військ мобілізацію обмежено придатних чоловіків у віці 18–25 років офіційно призупинили.

Попри те, що українська влада рішуче відкидає пропозицію США щодо мобілізації з 18 років, в Офісі Президента наразі працюють над змінами до законодавства та президентських указів. Зокрема, планується запровадження добровільного контракту для чоловіків віком 18–25 років. Про це у січні 2025 року повідомив радник Департаменту з питань національної безпеки та оборони ОПУ Микола Щур. Ця ініціатива спрямована на залучення до служби осіб, які не підлягають обов’язковій мобілізації, зокрема через фінансові стимули.

Також, за словами народного депутата, чоловіків віком 50–60 років можуть мобілізувати лише за спеціальним мобілізаційним розпорядженням. Проте ситуація не є однозначною. У територіальних центрах комплектування зазначають, що в Україні відсутня пряма заборона мобілізації військовозобов’язаних у цій віковій категорії, а саму процедуру називають «цілком прозорою». Як пояснив начальник сектору мобілізаційно-оборонної роботи Сумського обласного ТЦК та СП Сергій Монукало, чоловіків віком 50–60 років не відправлятимуть до штурмових підрозділів, натомість вони проходитимуть службу у забезпечувальних частинах або в Державній спеціальній службі транспорту (ДССТ).

Скасування "обмежено придатних"

Парламент ухвалив законопроєкт №10313 "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист", який президент підписав на початку квітня 2024 року. Документ передбачає розширення гарантій для військовослужбовців у питаннях доступу до інформації, медичного забезпечення та відпусток. Крім того, поліцейським надається право на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі або втрати працездатності.

Одна з ключових змін закону стосується військово-лікарської комісії (ВЛК) — з її переліку виключено категорію "обмежено придатний". Відтепер передбачено лише два статуси: "придатний" та "непридатний". Це означає, що всі військовозобов’язані, які раніше мали статус «обмежено придатний», повинні протягом дев’яти місяців після набуття чинності закону пройти повторне медичне обстеження.

Як зазначила адвокатка Катерина Аніщенко в ефірі телеканалу "Еспресо", до 4 лютого 2025 року всі чоловіки, які підлягають військовому обліку та мали статус «обмежено придатний», зобов’язані самостійно звернутися до ВЛК. За її словами, під час перевірки документів у військовозобов’язаних цього статусу працівники ТЦК або поліції можуть запропонувати їм проїхати для встановлення стану здоров’я та визначення придатності до служби. Також можливе вручення повістки для проходження військово-лікарської комісії.

Через значне навантаження на ТЦК та медичні комісії строки повторного огляду можуть бути подовжені ще на три місяці. Крім того, з 28 січня з’явиться можливість отримати електронне направлення для проходження медичного обстеження. Про це 25 січня 2025 року в ефірі національного телемарафону «Єдині новини» заявила заступниця керівника Офісу Президента України Ірина Верещук.

Цифровізація

Зміни, пов'язані з процедурою військового обліку призовників та врученням повісток, вже набрали чинності. Громадяни, за бажанням, можуть зареєструвати електронний кабінет у системі "Резерв+" для призовників, військовозобов'язаних або резервістів, однак повістки в електронному вигляді не будуть надсилати. Окрім того, всі військовозобов'язані повинні були оновити свої дані протягом 60 днів (до 16 липня) через цей кабінет або особисто звернутися до ЦНАП чи ТЦК. Зараз громадяни все ще можуть це зробити, однак тільки двома способами: через застосунок "Резерв+" або в ТЦК та СП.

Наприкінці червня 2024 року в мобільному додатку "Резерв+" з'явилася можливість використовувати QR-код. Цей QR-код має таку ж юридичну силу, як і традиційний паперовий документ. У разі невиконання обов'язків військовозобов'язаними або резервістами, до ухилянтів може бути застосовано тимчасове обмеження на право керування особистим транспортом за рішенням суду.

Запуск нового мобільного додатку для військовослужбовців, під назвою "Армія+", вже відбувся. Цей додаток покликаний полегшити виконання щоденних завдань для всіх військових. Про це повідомив Президент Володимир Зеленський у своєму вечірньому відеозверненні.

Раніше заступниця міністра оборони України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації, Катерина Черногоренко, розповіла, що українські військові зможуть скористатися двома основними функціями цього додатку. "Армія+" — це мобільний застосунок для військовослужбовців, і перші дві ключові функції, які будуть доступні, включають військове ID, яке фактично є посвідченням військового, та електронні рапорти.

Демобілізація

Оновлений законопроєкт "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" також передбачав можливість демобілізації після 36 місяців безперервної служби, однак ця норма була повністю виключена. Натомість Міністерство оборони має намір розробити окремий законопроєкт, присвячений питанням демобілізації та ротації військовослужбовців. Цей документ буде враховувати всі можливі загрози та ризики. 

Законопроєкт щодо демобілізації залишається складним питанням, яке стосується як соціальної справедливості, так і обороноздатності, зазначив Сергій Згурець. Генштаб не підтримує ухвалення нового законопроєкту Міноборони через ризик одночасного звільнення понад 108 тисяч військових, що може ослабити бойові підрозділи. У відповідь Міноборони пропонує альтернативи: реабілітацію, відпустки та обов’язкову ротацію. Проте всі ці варіанти мають бути затверджені на державному рівні. Тому відомство пропонує перенести розгляд законопроєкту на другу половину березня 2025 року.

Зміни також торкнуться мотивації військовослужбовців: після підписання контракту надається можливість одноразово отримати сертифікат на придбання автомобіля на суму 150 тисяч гривень, а також компенсацію в розмірі 50% від суми першого внеску за держпрограмою "Є-оселя" та інші пільги.

Читайте також: Мобілізація до 25: все про заборону, демобілізацію та реакцію політиків