Еспресо. Захід
OPINION

Місцеве самоврядування в час війни: як зберегти високу довіру українців. Блог Ірини Гримак

9 листопада, 2023 четвер
15:29

Восени соціологи вперше з початку широкомасштабної агресії в своїх дослідженнях зафіксували падіння рівня довіри українців до державних інституцій і парламенту. А от довіра українців до місцевої влади залишається стабільною протягом останніх двох років — на рівні 50%. Експерти в своїх коментарях вже надали розгорнуті пояснення, чому падає довіра до центральної влади. Повторюватись не буду, а зосереджусь на іншій, на мою думку, важливій тенденції, а саме ось на цих високих 50% довіри до дій місцевої влади та спробую пояснити звідки вони взялись і які чинники можуть перервати цю стабільність

Зміст

Завершується другий рік широкомасштабної війни та складно не помітити, що саме місцеве самоврядування виявилось надійним, ефективним і, на моє переконання, стабільним інструментом у вирішенні широкого кола проблемних питань воєнного часу. Громади виконують свої функції достатньо ефективно і відповідають потребам та очікуванням громадян. Вони також регулярно акумулюють значні кошти своїх бюджетів на подолання викликів, пов’язаних з війною, і оперативно розв’язують ті, які входять до їхньої компетенції. Ось звідки взялись ці стабільні 50% довіри до дій місцевої влади в умовах воєнного стану.

Нагадаю, на початку дії воєнного стану місцеве самоврядування втратило частину своїх повноважень, в тому числі й бюджетних, на користь державної влади, яка, відповідно до закону, відіграє провідну роль в організації оборони й збройної відсічі агресору. Але на всіх щаблях місцева влада, навіть за умови чинних обмежень, змогла стати гідним партнером державної влади у розв'язанні питань підтримки ЗСУ, прихистку переселенців, медичної допомоги пораненим і населенню, налагодження роботи та безпеки тилу, релокації бізнесу тощо.

Звісно, що ця широкомасштабна підтримка державних потреб, породжених війною, відбулась не без свідомого скорочення витрат на щоденні потреби розвитку громад і регіонів. Мешканці громад помічають погіршення стану доріг, незавершені новобуди, скорочення соціальної підтримки тощо. Більшість з них з розумінням ставиться до таких відкладених проєктів місцевого розвитку, бо вірять, що час їхньої реалізації обов’язково настане після перемоги. Інша частина цілком передбачувано негативно реагує на погіршення якості свого повсякденного життя, а тому не довіряє діям місцевої влади. Таких було і є 46% серед опитаних. Тобто тих, хто не довіряє, все ж таки стабільно менше, ніж тих, хто довіряє місцевій владі.

Інше важливе, як на мене, питання, які чинники можуть змінити стабільний баланс довіри/недовіри українців до місцевої влади в умовах воєнного стану, і якою буде тенденція цих змін?

Як це не парадоксально, але на пониження довіри до місцевого самоврядування можуть зіграти ряд рішень державної влади в центрі, а також дії її представників на місцях. Так, парламент після довгих дискусій все ж таки затвердив урядовий законопроєкт про повернення "військового" ПДФО в державний бюджет починаючи з 1 жовтня 2023 року і до завершення дії воєнного стану. На ефективність компенсаційних механізмів, які закладені в ньому, не варто сподіватись. Причини цього я аналізувала у своєму попередньому блозі.

Зрозуміло, що державна влада мала поважні причини для такого рішення — це забезпечення національної безпеки та оборони. Втім громади будуть змушені самотужки у стислі терміни відшукати додаткові резерви, які мінімізують фінансові втрати від передачі військового ПДФО в державний бюджет. Впевненості в тому, що всі вони зможуть дати гідну відповідь на такий поважний для себе виклик, сьогодні немає. Хоча б тому, що в деяких з громад надходження до бюджету наступного року впадуть на 50-70%.

Паралельно на Львівщині спостерігаємо активізацію громадських і політичних рухів, які вимагають від місцевої влади максимально скоротити видатки на підтримку життєдіяльності й розвиток громад та передати ці кошти на потреби ЗСУ. Їхні дії знаходять підтримку у керівників регіональної державної влади, які намагаються вручну, методом адміністративного тиску обмежити видатки громад. Варто нагадати цим політичним активістам і місцевим чиновникам, що бюджети громад не можна використовувати на прямі потреби оборони. Органи місцевої влади зобов’язані передусім дбати про громади та власну територіальну оборону. Вони також мають право отримувати запити від військових та допомагати їм в законний спосіб. Тому очевидно, що тиск на місцеву владу в питанні скорочення місцевих видатків є маніпулятивний і грає виключно на пониження довіри до неї.

Бачу єдиний правильний вихід у цій ситуації — це впровадження чітких і прозорих правил для всіх без виключення власників місцевих бюджетів, а також їхніх розпорядників. В цьому випадку це мають зробити органи місцевого самоврядування, а не державна влада.

Саме тому я, як депутатка Львівської обласної ради, підтримала і поставила свій підпис під проєктом рішення, який визначає перелік першочергових витрат для обласного бюджету на кінець 2023 року і на 2024 рік. Цей проєкт рішення планується розглянути на найближчій позачерговій сесії облради, яка відбудеться 14 листопада. Якщо обласна рада прийме це рішення, то можна сподіватись на те, що аналогічні рішення будуть ухвалені громадами нашої області. Системний підхід, який визначить чіткі і зрозумілі правила щодо бюджетних видатків громад, дозволить знизити рівень напруження у суспільстві, а також посилити контроль за витрачанням коштів з боку як державних контрольних служб, так і депутатів місцевих рад.

Державна влада і політики, а не лише населення, мають довіряти місцевому самоврядуванню та бачити в ньому свого рівного партнера, а не конкурента. Солідарне партнерство, прозорі і чіткі правила для всіх, а не боротьба одне з одним — ось важлива передумова зростання довіри до дій влади на всіх щаблях як у центрі, так і на місцях. Довіра до влади не лише в Україні, але у всьому світі сьогодні є надто дефіцитна річ. Вона завойовується нелегкою працею і конкретними справами, а не маніпуляціями і ручним керівництвом.

Спеціально для Еспресо.Захід

Про авторку. Ірина Гримак, депутатка Львівської обласної ради, засновниця Фонду "Львівщина".

Редакція не завжди поділяє думки, висловлені авторами блогів.

Теги:
Читайте також:
Львів
+17.2°C
  • Львів
  • Київ
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • Біла Церква
  • USD 41.48
    Купівля 41.48
    Продаж 41.99
  • EUR
    Купівля 48.22
    Продаж 48.94
  • Актуальне
  • Важливе
2025, субота
19 липня
11:29
Оновлено
На Прикарпатті у річках басейнів Дністра, Прута та Черемоша через негоду рівень води підвищується до 2,5 м
10:59
На Закарпатті зустріли добровольця Василя Козара, який повернувся з російського полону
10:33
Скільки людей перетнули західний кордон України 18 липня
10:11
Черги на кордоні з Польщею у Львівській області 19 липня
09:42
ппо
На Рівненщині під час нічної атаки сили ППО збили кілька повітряних цілей
09:25
Львівщина 19 липня прощається із дев’ятьма військовими 
08:57
шахед
На Львівщині вночі 19 липня збили російський "шахед"
08:45
літній дощ
Погода на заході України: прогноз синоптиків на 19 липня
08:18
Огляд
Власники площі Ринок: Кам’яниця Роттендорфівська з борделем та масою судів з кооперативами
07:51
Огляд
Карпатські річки для плавання та сплаву: топ-10 найчистіших і наймальовничіших
07:45
Огляд
Будинок книги у Львові, хмарочос Шпрехера, площа Міцкевича, 8
Перший хмарочос Шпрехера у Львові: історія Будинку книги від скандалу до символу
07:35
Огляд
Шпигунка, письменниця, повстанка: 75 років тому загинула Людмила Фоя, історія життя якої варта екранізації
07:23
Роковини вбивства Ірина Фаріон: якою вона залишилась у пам'яті українців
2025, п'ятниця
18 липня
22:41
Померла жінка, яка отримала численні травми під час атаки РФ на Прикарпаття 29 червня
22:22
На Харківщині загинув 27-річний випускник УКУ Ілля Підгайний
21:53
В Ужгороді з вікна 4 поверху випала 2-річна дитина
21:49
Після довгих суперечок: ОВА таки передасть Львову амбулаторію, яку раніше планували продати на аукціоні
20:47
Антиугорська провокація з підпалом церкви на Закарпатті: підозрюваного затримали
20:16
На Закарпатті стартувала реставрація Середнянського замку у межах транскордонного проєкту
19:44
Львів, архітектура та скульптура
Грози та град: прогноз погоди у Львові та на Львівщині на 19 липня
19:24
Збитки на 27 млн грн під час зведення фортифікацій на Сумщині: директору підприємства з Рівненщини оголосили підозру
18:39
Власник бив собак, а кілька цуценят померло: у Львові розслідують факт жорстокого поводження з тваринами
18:11
Оновлено
Свято музики у Львові 2024
Куди піти у Львові з 14 по 20 липня: "Вихор" у Гаю та гамакування у Стрийському парку
18:08
Команда зі Львова "Копа" здобула перемогу на чемпіонаті світу з футболу серед дітей, що перебувають під опікою
16:50
Оновлено
У лікарні перебувають 72 людини, які отруїлися в ресторані у Львові, медики розповіли про їхній стан
16:19
У прикордонних районах Буковини через негоду розмило гірські дороги, їхати ними небезпечно
15:53
У Чернівцях розповіли про стан поранених після російського удару по місту 12 липня
15:31
Ексначальника податкової на Тернопільщині судитимуть за брехню в декларації на понад 23,4 млн грн
14:58
Оновлено
"Працевлаштування в міжнародній організації": у Львові затримали ексвикладача університету за схему для ухилянтів
14:50
Оновлено
На Тернопільщині у лікарні померла жінка, яку через ревнощі облили бензином і підпалили
14:31
Вул. Ряшівська
У Львові оголосили архітектурний конкурс на проєкт храму УГКЦ біля аеропорту
14:16
пшениця зерно
"Що скажемо людям взимку, якщо хліб подорожчає у 2–3 рази": екснардеп Апостол про ризики дефіциту продовольчої пшениці в Україні
14:11
У Львові ветерани війни й турецькі гравці провели відкрите тренування з ампфутболу
13:52
фото пункту пропуску
На Волині продовжили ремонт й обмеження проїзду на ПП "Устилуг"
13:30
Російська пропаганда поширює наративи про "утиски угорців" в Україні, використовуючи підпал церкви на Закарпатті, — ЦПД
12:55
У Винниках на прохання ветеранської спільноти збудують будинки на 7 і 9 поверхів
12:47
Роберт Горват
Нардеп із Закарпаття сяде на лаву підсудних у справді про заволодіння землею на 127 млн грн
12:25
В Івано-Франківську затримали власника підпільної ІТ-компанії, яка працювала на окупаційну адміністрацію РФ
11:52
шахта Лісова
Один з гірників у лікарні з переломами: на шахті Львіввугілля стався обвал
11:34
На Львівщині 46-річний мешканець Яворівщини організував канал втечі ухилянтів і попався
Більше новин