У законах про місцеві адміністрації зради немає, але багато роботи до другого читання, - Лозинський

6 березня, 2021 субота
16:31

Депутати хочуть повернути виборність старост, зробити голів адміністрацій держчиновниками, а також вберегти місцеві ради від втручання центральної влади.

Про це у коментарі для "Еспресо.Захід" розповів народний депутат, перший заступник голови Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Роман Лозинський.

Законопроєкт про старост

Те, що такі закони розглядаються лише зараз, – це вже провал. Адже місцеві вибори відбулись ще в жовтні, були утворені нові громади, а що робити, куди бігти, і які у кого повноваження, – досі не відомо. Адже подані законопроекти дуже відрізняються від того, що пропонували від початку процесу децентралізації.

Читайте також: Садовий затягує із рішенням про призначення старост

Спочатку старосту мали обирати, він ставав членом виконкому, сильною фігурою для представництва в старостинських округах, які будуть найменшою адміністративною одиницею. Потім "Слуги" вирішили понизити статус старост, внісши зміни у законодавство безпосередньо перед виборами.

І оцей законопроект власне регламентує їх бачення. Тут йдеться, що старост призначають з подання голови громади, а затверджує їх рада. Також йдеться про те, що вони не входять у виконком. І за це довелося проголосувати у першому читанні. Але нас ще чекає друге – і зараз треба подавати поправки, щоби цей закон став прийнятнішим.

Ми вимагатимемо щонайменше повернути виборність старост, щоби він не був, як акробат, який сидить у шпагаті між інтересами голови, який його призначає, і громадою, яку він представляє.

Законопроекти про місцеві адміністрації

Їх є два. Перший з них суттєво міняє функціонал адміністрацій. Залишається ідея про те, що голів області чи району призначає президент, але вони мають отримати статус держслужбовців. І це ключове для нас, щоби вони не були виключно політичними фігурами, якими легко керувати і маніпулювати з центру. Щоби вони отримали певну незалежність, гарантовану статусом держслужбовця з системою стримування і противаг. І що ще важливо: призначення має відбуватись на конкурсній основі. Голови адміністрацій мають проходити конкурс, відповідати певним вимогам, а лише тоді призначатися. Це означає, що випадкових людей не буде і в цьому великий позитив.

Читайте також: Монобільшість з сателітами ухвалили закон, який нівелює децентралізацію, - Микола Княжицький

Звісно ж у ньому є певні недопрацювання, які слід змінити до другого читання. І, власне, вони стали причиною того, що за нього не голосували певні фракції. Зокрема, важливим моментом є те, як голови адміністрацій можуть призупиняти рішення місцевих рад. Що мається на увазі? До прикладу Львівська міська рада проголосувала за якесь рішення, а голова Львівського району одноосібним рішенням його скасовує. Насправді така небезпека існує, тому ці моменти треба чітко врегулювати, щоби це робилось не в ручному порядку, а через суд. Тобто тут є технічні аспекти, але тотальної зради немає, адже залишається незалежність місцевих рад, прописана в Конституції.

Момент зі скасуваннями рішень більше стосується випадків, коли ради приймають неконституційні чи незаконні рішення. І в адміністраціях, власне, їх мають моніторити і слідкувати за їх легітимністю.

Як приклад, можемо навести варіант, що в Слов'янську, чи Берегово рада вирішила запровадити другу офіційну мову – тоді адміністрація апелює до судів, які рішення зупиняють і починаються розслідування. І такий моніторинг рішень рад на місцях на предмет законності точно мусить мати місце. Але тут важливо чітко прописати про які саме порушення йдеться, хто саме моніторить їх, та за якою процедурою призупиняє. Тобто цей закон не дозволяє скасувати, скажімо, голосування місцевих рад за бюджет, але певні політики це трактують як можливе. Тому наше завдання до другого читання внести більше ясності, щоб не було спекуляцій. І щоб не залишити можливості для зловживань центральної влади на місцях. По суті, цей закон – це праобраз префектур, які в майбутньому планується створити на місці адміністрацій.

І другий законопроект, що виносився на голосування, визначав субординацію виконання повноважень у разі відсутності голови адміністрації. У ньому прописано, хто може замінити голову адміністрації та його заступників у разі, якщо всі вони одночасно не зможуть виконувати своїх повноважень.

Це абсурдний законопроект, який фактично допомагає керівникам зняти відповідальність з себе у момент, коли приходить час якихось важливих рішень.

Тобто верхівка, умовно кажучи, йде на лікарняний і рішення мусять приймати не відповідальні особи. Ми бачимо вже це на рівні міністерств, де в. о. міністра зробили повноцінним керівником. Тому цей закон сьогодні не пройшов.

Коли можливе остаточне прийняття цих законів

Закон про старост йде за скороченою процедурою і його можуть винести на голосування у другому читанні вже наступного тижня. Але, думаю, там буде чимало правок, тому реальніші терміни: кінець березня-квітень.

Щодо закону про адміністрації, то це також може відбутись не скоріше квітня, хоча не можна виключати, що в будь-який момент влада може ввімкнути турборежим.

Також ще питання: як знайти голоси для цих законів? Якщо за старост проголосують, що показало і перше читання, то з адміністраціями процес буде складнішим.

Стежте за найважливішими новинами України та світу разом з "Еспресо.Захід"! Підписуйтесь на наш Telegram-канал.

Читайте також:
Яна Зінкевич
15 квітня, 2021 четвер
Ветеранка Яна Зінкевич стала моделлю для виготовлення ляльки Barbie
лікарня на Орлика
Автор Богдан Білан
14 квітня, 2021 середа
"Ми є самодостатніми". У дитячій лікарні категорично проти об'єднання медзакладів Львова
коронавірус
15 квітня, 2021 четвер
COVID-19 на Львівщині: кількість нових хворих за добу зменшилась
Львів
  • Львів
  • Київ
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • USD 27.83
    Купівля 27.83
    Продаж 28.07
  • EUR
    Купівля 33.18
    Продаж 33.61
  • Актуальне
  • Важливе
2021, п'ятниця
16 квітня
11:15
Дрогобицьке добровільне товариство захисту дітей-інвалідів "Надія"
"Соціальна крамниця-майстерня "Надія" з Дрогобича перемогла в конкурсі проєктів від Британської ради 
11:01
Літургія
У Львові відбудеться Літургія Напередосвячених дарів на підтримку "Великоднього кошика для солдата"
10:35
Данилко
Данилко, якого торік львівські хірурги оперували 10 годин поспіль, нарешті їде додому

Опитування

Чи робите Ви запаси "на чорний день"?
10:18
Павло Клімкін
"Удар по активах оточення Путіна Сполучені Штати залишили на перспективу", –  Клімкін
10:00
фехтування
31-річний львів'янин став чемпіоном України з фехтування
09:36
тунель
Левандівку й Рясне хочуть з'єднати дорогою з тунелем під залізничними коліями
09:24
поліція Львівщини
Вбив, розчленував тіло і виніс в парк: у Львові затримали чоловіка
09:19
У Львові хочуть відновити Державний історико-архітектурний заповідник
08:49
коронавірус
На Львівщині зафіксували понад тисячу нових випадків COVID-19
08:26
ООС
Доба у зоні ООС: окупанти сім разів порушили режим тиші
08:00
погода
Дощ та мокрий сніг: погода на Львівщині 16 квітня
2021, четвер
15 квітня
21:00
головне
Нове шкільне меню, мільйонери на Львівщині та інші акценти від "Еспресо.Захід"
20:45
кизил
У "Сколівських бескидах" рясно зацвів кизил. Фото
20:38
рада голосування
Рада ухвалила законопроєкт про декретну відпустку для чоловіків
20:23
підсумки з валевською
"Підсумки з Анною Валевською" на "Еспресо": "таємне" засідання РНБО через загострення ситуації на фронті
20:01
Львівська лікарня отримала з Любліна нове обладнання для експлуатації медичних кисневих систем
19:37
Hutsul Planet презентував анімаційну історію про гуцулів
19:15
На Львівщині митники у подвійному даху автівки знайшли майже 450 пачок сигарет
18:55
підпал авто
Підпал авто львівської журналістки: суд переходить до розгляду справи по суті
18:36
вакцинація
У Моршині проведуть масову вакцинацію населення від СОVID-19
18:25
У Львові спіймали п’яного таксиста з водійським посвідченням померлого батька
18:03
вул. Шевченка
У Львові кілометр вул. Шевченка відремонтують за 186 млн грн
17:44
Денис Шмигаль
До Львова завтра приїде прем'єр Шмигаль
17:36
КСУ
Рада прийняла у першому читанні реформу КСУ
17:32
літак
Оптимізація польотної програми. SkyUp призупинив продаж квитків зі Львова у п'яти напрямках
17:19
Джо Байден
Байден оголосив режим надзвичайної ситуації в сфері нацбезпеки через загрозливі дії Росії
17:14
Давидко
Маленькому Давидкові відкрили ще один збір на пульсоксиметр
17:12
Верховна Рада
Рада прийняла за основу законопроєкт про ув'язнення за брехню в деклараціях
16:58
техніка
У Львові техніку для прибирання вулиць купили на секонд-хенді
16:45
Інфографіка
зарплати лікарів
Під покровом Святого Пантелеймона. У кого з головних лікарів у Львові найвищі зарплати
16:29
індустріальний парк
"Ми десять років чекаємо закону про індустріальні парки", – міський голова Кам'янки-Бузької
16:17
паска
Львів'ян просять допомогти влаштувати Великодній сніданок для тих, хто у скруті
16:05
прибирання
Франківськ долучився до львівського флешмобу? Комунальники знову осоромилися
15:50
Прокуратура повернула Львову землю вартістю понад 7 млн грн
15:34
мільйонери
На Львівщині нарахували 73-х офіційних мільйонерів
15:19
Орест Фільц
Відділ інвестиційної політики ЛОДА очолив 23-річний керівник
15:14
спиртзавод
На Львівщині продадуть з аукціону ще один спиртзавод
15:02
"Втрачене дитинство": "Територія Терору" шукає людей, які пережили у дитинстві репресії
14:46
військові
Львівські десантники отримали щеплення від COVID-19
14:29
затримання
У Львові затримали іноземця, який обікрав автомобіль
Більше новин