Еспресо. Захід

У законах про місцеві адміністрації зради немає, але багато роботи до другого читання, - Лозинський

6 березня, 2021 субота
16:31

Депутати хочуть повернути виборність старост, зробити голів адміністрацій держчиновниками, а також вберегти місцеві ради від втручання центральної влади.

Про це у коментарі для "Еспресо.Захід" розповів народний депутат, перший заступник голови Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Роман Лозинський.

Законопроєкт про старост

Те, що такі закони розглядаються лише зараз, – це вже провал. Адже місцеві вибори відбулись ще в жовтні, були утворені нові громади, а що робити, куди бігти, і які у кого повноваження, – досі не відомо. Адже подані законопроекти дуже відрізняються від того, що пропонували від початку процесу децентралізації.

Читайте також: Садовий затягує із рішенням про призначення старост

Спочатку старосту мали обирати, він ставав членом виконкому, сильною фігурою для представництва в старостинських округах, які будуть найменшою адміністративною одиницею. Потім "Слуги" вирішили понизити статус старост, внісши зміни у законодавство безпосередньо перед виборами.

І оцей законопроект власне регламентує їх бачення. Тут йдеться, що старост призначають з подання голови громади, а затверджує їх рада. Також йдеться про те, що вони не входять у виконком. І за це довелося проголосувати у першому читанні. Але нас ще чекає друге – і зараз треба подавати поправки, щоби цей закон став прийнятнішим.

Ми вимагатимемо щонайменше повернути виборність старост, щоби він не був, як акробат, який сидить у шпагаті між інтересами голови, який його призначає, і громадою, яку він представляє.

Законопроекти про місцеві адміністрації

Їх є два. Перший з них суттєво міняє функціонал адміністрацій. Залишається ідея про те, що голів області чи району призначає президент, але вони мають отримати статус держслужбовців. І це ключове для нас, щоби вони не були виключно політичними фігурами, якими легко керувати і маніпулювати з центру. Щоби вони отримали певну незалежність, гарантовану статусом держслужбовця з системою стримування і противаг. І що ще важливо: призначення має відбуватись на конкурсній основі. Голови адміністрацій мають проходити конкурс, відповідати певним вимогам, а лише тоді призначатися. Це означає, що випадкових людей не буде і в цьому великий позитив.

Читайте також: Монобільшість з сателітами ухвалили закон, який нівелює децентралізацію, - Микола Княжицький

Звісно ж у ньому є певні недопрацювання, які слід змінити до другого читання. І, власне, вони стали причиною того, що за нього не голосували певні фракції. Зокрема, важливим моментом є те, як голови адміністрацій можуть призупиняти рішення місцевих рад. Що мається на увазі? До прикладу Львівська міська рада проголосувала за якесь рішення, а голова Львівського району одноосібним рішенням його скасовує. Насправді така небезпека існує, тому ці моменти треба чітко врегулювати, щоби це робилось не в ручному порядку, а через суд. Тобто тут є технічні аспекти, але тотальної зради немає, адже залишається незалежність місцевих рад, прописана в Конституції.

Момент зі скасуваннями рішень більше стосується випадків, коли ради приймають неконституційні чи незаконні рішення. І в адміністраціях, власне, їх мають моніторити і слідкувати за їх легітимністю.

Як приклад, можемо навести варіант, що в Слов'янську, чи Берегово рада вирішила запровадити другу офіційну мову – тоді адміністрація апелює до судів, які рішення зупиняють і починаються розслідування. І такий моніторинг рішень рад на місцях на предмет законності точно мусить мати місце. Але тут важливо чітко прописати про які саме порушення йдеться, хто саме моніторить їх, та за якою процедурою призупиняє. Тобто цей закон не дозволяє скасувати, скажімо, голосування місцевих рад за бюджет, але певні політики це трактують як можливе. Тому наше завдання до другого читання внести більше ясності, щоб не було спекуляцій. І щоб не залишити можливості для зловживань центральної влади на місцях. По суті, цей закон – це праобраз префектур, які в майбутньому планується створити на місці адміністрацій.

І другий законопроект, що виносився на голосування, визначав субординацію виконання повноважень у разі відсутності голови адміністрації. У ньому прописано, хто може замінити голову адміністрації та його заступників у разі, якщо всі вони одночасно не зможуть виконувати своїх повноважень.

Це абсурдний законопроект, який фактично допомагає керівникам зняти відповідальність з себе у момент, коли приходить час якихось важливих рішень.

Тобто верхівка, умовно кажучи, йде на лікарняний і рішення мусять приймати не відповідальні особи. Ми бачимо вже це на рівні міністерств, де в. о. міністра зробили повноцінним керівником. Тому цей закон сьогодні не пройшов.

Коли можливе остаточне прийняття цих законів

Закон про старост йде за скороченою процедурою і його можуть винести на голосування у другому читанні вже наступного тижня. Але, думаю, там буде чимало правок, тому реальніші терміни: кінець березня-квітень.

Щодо закону про адміністрації, то це також може відбутись не скоріше квітня, хоча не можна виключати, що в будь-який момент влада може ввімкнути турборежим.

Також ще питання: як знайти голоси для цих законів? Якщо за старост проголосують, що показало і перше читання, то з адміністраціями процес буде складнішим.

Стежте за найважливішими новинами України та світу разом з "Еспресо.Захід"! Підписуйтесь на наш Telegram-канал.

Теги:
Читайте також:
  • Київ
  • Львів
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • USD 38.77
    Купівля 38.77
    Продаж 39.29
  • EUR
    Купівля 42.16
    Продаж 42.93
  • Актуальне
  • Важливе
2024, вiвторок
19 березня
11:27
цигаркова контрабанда
Закарпатські прикордонники викрили 21-річного чоловіка, який перевозив цигаркову контрабанду
11:16
Інфографіка
курс валют
Курс валют у Львові в банках та обмінниках 19 березня: долари та євро далі дорожчають
11:12
На Рівненщині під час гасіння пожежі виявили тіло чоловіка
На Рівненщині під час гасіння пожежі виявили тіло чоловіка
10:59
Богдан Слюбик
"Динамо" та "Шахтар" стежать за центральним захисником львівського ФК "Рух"
10:42
Володимир Курмаш
У боях на Харківщині в свій день народження загинув воїн з Рівненщини Володимир Курмаш
10:28
безпілотний розвідувальний комплекс Heidrun
Львівська громада придбала для військових безпілотний розвідувальний комплекс Heidrun
10:13
Укрзалізниця, потяг, поїзд
Укрзалізниця запустила додатковий поїзд між Києвом і Трускавцем: розклад руху
09:58
кордон
Скільки людей перетнули західний кордон України 18 березня
09:44
На Волині священник УПЦ МП вдарив священника ПЦУ: деталі конфлікту
На Волині священник УПЦ МП вдарив священника ПЦУ: деталі конфлікту
09:30
Черги на кордоні з Польщею у Львівській області 19 березня
09:29
чадний газ
Через несправність газової колонки у Тернополі до лікарні потрапила 72-річна жінка
09:15
ДТП на Рівненщині: зіткнулися вантажівка і легковик, є загиблий
ДТП на Рівненщині: зіткнулися вантажівка і легковик, є загиблий
08:59
свічка_скорбота
Майже місяць вважали зниклим безвісти: підтвердили загибель 36-річного волинянина Олександра Демчука
08:43
"П'яні офіцери 14-ї ОМБр ледь живцем не спалили мобілізованого з Харкова": у мережі поширюють черговий російський фейк
"П'яні офіцери 14-ї ОМБр ледь живцем не спалили мобілізованого з Харкова": у мережі поширюють черговий російський фейк
08:25
ЗСУ, мобілізація
Через спробу самогубства у Закарпатському ТЦК прокуратура відкрила два кримінальні провадження
08:07
Роман Принда
Пройшов Іловайський котел: на Сумщині загинув командир зі Львівщини Роман Принда
07:49
погода
Погода на Львівщині та в інших західних областях України: прогноз синоптиків на сьогодні, 19 березня, і завтра
2024, понедiлок
18 березня
22:54
На Хмельниччині під колесами авто загинула дитина
На Хмельниччині під колесами авто загинула дитина
22:36
газ, село Сушно
На Львівщині близько 4 тис. абонентів будуть без газу. В чому причина
22:14
ДТП з вантажівками
Поляка, який спричинив смертельну аварію на Львівщині, взяли під варту
21:57
пожежа трави
На Прикарпатті через паліїв трави ледь не загорілася заправка
21:40
У Львові попрощаються з трьома воїнами, які загинули на війні з Росією
21:24
Михайло Головко
Ексголова Тернопільської облради Головко програв суд щодо поновлення на посаді
21:11
На Закарпатті відслужили літургію з чашею, яка належала президенту Карпатської України о. Августину Волошину
20:58
новини Тернополя
Депутата Тернопільської облради Любомира Крупу суд визнав загиблим на війні
20:50
М'ячі з підписом Шевченка і Реброва: ФК "Буковина" на благодійному аукціоні зібрав понад 1 млн грн для ЗСУ
20:35
Новини Львова
У Львові на маршрут, що курсує до мікрорайону Рясне, додали ранковий рейс
20:26
новини Львова
У лікарнях Львова запустили проєкт "knopka", який спростить комунікацію медиків та пацієнтів
20:14
переправники ухилянків
До Угорщини на човнах: поліція викрила закарпатців, які забезпечували переправу чоловіків за кордон
20:06
Укрзалізниця запускає поїзд Чернівці - Чоп - Ужгород для стикування з маршрутом Прага - Чоп
19:55
пластуни
Львівський обласний пластовий центр організовує вишкіл для дорослих, які хочуть стати пластунами
19:48
новини Львівщини
На Львівщині сталося дві ДТП із нетверезими шоферами: один із водіїв намагався втекти з місця події
19:39
Робота для переселенців на Львівщині: які діють програми для ВПО
19:24
приватна клініка, підозра
Внаслідок важких пологів на Хмельниччині померло немовля: лікарці оголосили підозру
19:20
ФК "Рух"
"Рух" заповнить паузу в УПЛ матчем з однією з найсильніших аматорських команд Львівщини
19:06
новини Львівщини
Організовувала "весільний бізнес": на Львівщині затримали жінку, яка незаконно переправляла чоловіків за кордон
18:54
На Тернопільщині повідомили про підозру шахраю, який начебто збирав гроші на лікування дітей і для поранених військових
18:43
У Львові розкажуть "Хто вбив баронесу"
18:31
 В Ужгороді відкрили першу у цьому році мініскульптуру дідуся Вечернічка
18:16
всюдихід
На Рівненщині у копачів бурштину вилучили всюдихід
Більше новин